法案背景與挑戰

2023年8月17日，歐盟《電池與廢電池法案》（以下簡稱《法案》）正式生效，該法案規定，自2025年2月18日起，在歐盟市場銷售的動力電池需提供碳足跡聲明。這一要求對中國動力電池出口構成了新的挑戰和“門檻”。此外，光伏、風電等中國優勢新能源行業也面臨類似的歐洲碳排放壁壘的影響。

中國工程院院士、中國電機工程學會理事長舒印彪指出，由于碳排放核算邊界的差異，中國儲能企業暫時無法按要求完成報告。我國碳市場主要在企業法人邊界內進行碳足跡識別，而歐盟要求填報前端原料的碳排放數據，這要求供應鏈各環節的詳細數據，目前我國數據支撐體系和基礎數據庫尚不完善，導致電池產品的碳排放量在歐盟數據庫中被高估。

數據差異與技術機密

由于電池產品出口需要強制性披露生產全過程的碳排放信息，這可能導致企業技術機密的外泄。業內專家建議，加快構建新型儲能產品碳足跡核算標準體系，建立碳足跡基礎數據庫，加強雙邊多邊能源國際合作，與主要貿易伙伴建立碳足跡檢測認證機構和資質互認機制，促進電力綠色價值的國際互認。

碳排放研究資深專家指出，碳足跡核算是一項迫切、陌生且充滿不確定性的工作，企業需要在短時間內迅速完善對規則的認知，理解核算內容及方法，并帶領供應鏈共同執行。國內動力電池生產廠商普遍反饋碳足跡報告的承壓較大，時間要求緊迫，供應鏈數據基礎薄弱，以及試算結果顯示的碳足跡偏高都是主要挑戰。

多方應對措施

為了應對歐盟《法案》的新要求，中國企業和政府正在采取多種措施：

1. 標準制定和數據庫建設：中國光伏產品進出口商會牽頭組織多家光伏產品上下游企業，配合商務部制定《低碳產品量化要求——出口光伏組件》行業標準，滿足主要出口國家光伏產品碳足跡要求。
2. 技術合作和創新：地方政府和企業加強技術合作，推動工藝轉型升級。在第十七屆國際太陽能光伏與智慧能源（上海）大會期間，上海凱賽生物技術股份有限公司與阜陽交通能源投資有限公司宣布建立戰略合作，共同打造全球首個生物基熱塑性復合材料光伏邊框應用示范項目，實現光伏鋁制邊框的新型材料替代。
3. 綠色轉型和政策支持：阜陽經濟技術開發區和阜陽合肥現代產業園區正創建綠電產業示范園，推動生產過程100%綠電供給，通過工藝升級減少硅片碳足跡。

國內外市場格局

事實上，我國新能源產品的主要市場并非歐美。數據顯示，我國風電產品90%在國內市場銷售，光伏產品60%在國內市場，電動汽車87%在國內市場。當前，風電產品已基本退出美國市場，歐洲市場占比不到10%。

北京交通大學經管學院副教授、可持續交通創新中心研究員張娜指出，歐美對中國新能源產業的碳足跡要求，實際上是對中國新能源科技和產品迅速發展和傾銷的恐懼。西方強調碳足跡的行為，其實是為了抑制中國新能源產業的發展。

全球應對氣候變化的角色

從全球應對氣候變化和推進能源轉型的角度看，對新能源科技和產品的需求正在快速增長，并不存在產能過剩問題。中國的新能源產品在全球市場具有顯著的技術和成本優勢，歐美不顧事實大肆宣揚傾銷歐美市場，根本目的是抑制我國新能源產業的發展。

美國頻繁提出我國新能源產能過剩，認為中國的出口戰略對全球供應鏈形成威脅。對此，張娜表示，中國新能源產品在全球市場的競爭優勢顯著，歐美的抑制措施實際上是對中國產業快速發展的擔憂。