歐盟近期通過的環(huán)境保護立法——歐盟毀林法(EUDR),引發(fā)了全球貿(mào)易的廣泛關(guān)注。根據(jù)該法律,歐盟將不再進口任何與毀壞森林相關(guān)的商品。該法規(guī)對非洲等發(fā)展中國家的影響尤為明顯,其中埃塞俄比亞的咖啡產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)。據(jù)悉,歐盟向埃塞俄比亞采購的咖啡訂單已經(jīng)枯竭,影響到當(dāng)?shù)丶s500萬農(nóng)民家庭。
德國咖啡烘焙商Dallmayr的高管Johannes Dengler指出,由于EUDR將在2024年末生效,而目前采購的咖啡豆將在2025年進入歐盟銷售的產(chǎn)品之中,因此該法規(guī)已經(jīng)開始發(fā)揮作用。EUDR不僅影響咖啡,還包括可可、大豆、棕櫚、牛、木材及橡膠等產(chǎn)品。進口商必須證明其商品來自未毀壞森林的耕地,否則將面臨巨額罰款。
咖啡巨頭JDE Peets已表示,如果無法找到與小生產(chǎn)國共存的方案,將在明年3月暫停與他們的合作。為了遵守EUDR,歐盟委員會已提出數(shù)項激勵計劃,包括在COP 28氣候峰會上承諾的7000萬歐元資助計劃。但進口商被要求建立一份數(shù)字地圖,描述其供應(yīng)鏈中原材料的生產(chǎn)地,這可能牽涉到數(shù)以百萬計的小農(nóng)場數(shù)據(jù)。這一要求在通信和信任上存在挑戰(zhàn),特別是在基礎(chǔ)設(shè)施落后的發(fā)展中國家。
由于這些挑戰(zhàn),歐洲進口商可能選擇直接排除那些無法遵守EUDR的供應(yīng)商。埃塞俄比亞當(dāng)?shù)氐囊幻Х却碇赋觯芏喈?dāng)?shù)乜Х绒r(nóng)民從未聽說過EUDR,他們的教育水平也不支持建設(shè)數(shù)字地圖。
發(fā)展中國家在許多商品的供應(yīng)中占據(jù)極大比例,EUDR引發(fā)的供應(yīng)鏈重定向可能助推食品通脹的復(fù)蘇,并不太可能真正影響毀林這一議題。歐盟認為,數(shù)字地圖的建設(shè)及推動造林成本將被抵消,因此食品通脹不會重新抬頭。然而,很多中間商在談判中擁有強大的議價能力,難以被排除在供應(yīng)鏈之外。某些地區(qū)的林地已退化嚴重,造林可能性不大。
非營利機構(gòu)IDH的高級項目經(jīng)理Renske Aarnoudse對此提出質(zhì)疑,指出將居民從森林區(qū)搬遷到其他土地上的資金問題。整體而言,歐盟毀林法的實施給許多發(fā)展中國家?guī)砹藝谰魬?zhàn),影響了他們與歐盟的貿(mào)易關(guān)系。