歐盟企業(yè)和政府集體反對歐盟委員會擬審查相關(guān)企業(yè)對華投資方案的計劃，對該計劃的可行性表示懷疑。

計劃背景與初衷

該計劃由歐盟委員會主席馮德萊恩于去年3月宣布，并在今年1月的一份白皮書中作為歐盟的《歐洲經(jīng)濟安全一攬子計劃》（ESS）的一部分得到了補充。本月，她在爭取連任前發(fā)表的宣言中，又加倍強調(diào)了篩選投資的意圖。宣言中說：“我們將完成對外國直接投資篩選框架的審查，建立一個真正協(xié)調(diào)的出口控制方法，并解決對外投資的風險問題。”

該計劃旨在與美國去年推出的機制“協(xié)調(diào)”，阻止資本流入中國的一些高新技術(shù)行業(yè)。具體建議包括對半導(dǎo)體、人工智能、生物技術(shù)和量子計算四個高科技領(lǐng)域的投資進行篩查。此外，歐委會還有一份包含六項技術(shù)的名單。

企業(yè)與協(xié)會的反對聲音

從目前的情況來看，對外投資審查似乎不可能實現(xiàn)。德國工業(yè)聯(lián)合會（BDI）在一份書面意見書中表示，歐盟委員會的計劃將 “嚴重干擾企業(yè)決策和國際投資流動”。“德國企業(yè)利用外國直接投資（FDI）在全球范圍內(nèi)獲得市場份額。這些投資加強了德國經(jīng)濟，保障了就業(yè)，促進了繁榮。因此，BDI反對任何控制外國直接投資的新機制。”

代表全球電子制造和設(shè)計供應(yīng)鏈的行業(yè)協(xié)會SEMI Europe 提交的一份文件指出：“對歐洲公司的境外投資實行國家控制不是實現(xiàn)經(jīng)濟安全的正確政策路徑，因為這將對公司的商業(yè)決策和國際投資流動構(gòu)成重大干擾。”

代表歐盟成員國國家級商會的歐洲商業(yè)協(xié)會（BusinessEurope）表示，它對“任何非制裁引起的對外投資限制”持謹慎態(tài)度。該組織在提交的文件中寫道：“不應(yīng)低估潛在的寒蟬效應(yīng)，因為這可能會對研究和創(chuàng)新、歐洲公司在全球的運營以及對外投資產(chǎn)生重大影響。”

此外，來自荷蘭和瑞典的公司也對該計劃表示懷疑，且這一計劃在各國政府中也仍然極不受歡迎。

政府與專家的看法

據(jù)外交消息來源稱，歐盟27個成員國中只有一個國家——立陶宛，表示完全支持歐盟審查對外投資的計劃，而立陶宛也是歐盟中對華態(tài)度最鷹派的國家。報道說，一些國家的政府認為沒有必要制定一項可能會造成行政負擔的工具，并且歐盟在中國經(jīng)濟這些領(lǐng)域的投資水平較低。

歐洲對外關(guān)系委員會地緣經(jīng)濟專家托比亞斯·蓋爾克（Tobias Gehrke）說，馮德萊恩通過該計劃的最佳機會，是將其作為與美國進行“政治交易”的“籌碼”。

經(jīng)濟數(shù)據(jù)與投資現(xiàn)狀

巴黎智庫法國國際關(guān)系研究所（IFRI）最近的一份報告發(fā)現(xiàn)，歐洲在中國四個領(lǐng)域的投資“非常有限”，在2019年至2023年期間“每年占全部資本的2%至4%”。這些投資主要由德國公司主導(dǎo)，在過去20年中有49例，相比之下，法國（36例）、荷蘭和葡萄牙（均為12例）的投資數(shù)量較少。

美國對歐洲企業(yè)的影響

一些國家認為，如果歐委會能實現(xiàn)《歐洲經(jīng)濟安全一攬子計劃》里的統(tǒng)一的、全歐盟范圍的出口管制制度，該計劃就完全“多余”。

此外，歐盟相關(guān)部門人員也指出了美國對荷蘭芯片制造設(shè)備巨頭ASML公司的壓迫，稱相關(guān)措施使ASML公司不得不停止向中國運輸其高級光刻機。據(jù)悉，該公司也在游說歐盟各國一起抵抗美國的“壓制”。