德國政府目前正在考慮淡化對(duì)中國投資的嚴(yán)格審查計(jì)劃,這一舉措反映了柏林在吸引外資和刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之間的微妙平衡。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》4月28日的報(bào)道,盡管歐盟委員會(huì)正在尋求對(duì)中國采取更加強(qiáng)硬的措施,德國似乎有意采取更為溫和的對(duì)華政策。
自2021年德國總理奧拉夫·朔爾茨上任以來,德國政府一度加強(qiáng)了對(duì)中國的戰(zhàn)略警惕,特別是在技術(shù)和安全領(lǐng)域。德國政府對(duì)敏感技術(shù)的出口管制更為嚴(yán)格,多次以國家安全為由阻止了中國的某些投資活動(dòng)。去年7月,朔爾茨政府推出的首份“中國戰(zhàn)略”文件中,明確將中國定義為“系統(tǒng)性競爭對(duì)手”,并敦促本國企業(yè)減少對(duì)中國市場(chǎng)的依賴。
然而,根據(jù)最新的消息來源,德國政府現(xiàn)在可能正在重新評(píng)估這一政策方向。面對(duì)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)停滯不前,政府官員現(xiàn)在似乎認(rèn)為過于嚴(yán)格的外國投資審查可能會(huì)阻礙德國的經(jīng)濟(jì)活力。在全球范圍內(nèi)尋求資本和創(chuàng)新技術(shù)的當(dāng)下,過度的保護(hù)主義可能不利于德國經(jīng)濟(jì)的長期利益。
報(bào)道指出,德國政府原本計(jì)劃通過新的投資審查法案,賦予更多的權(quán)力以審查外國投資的安全風(fēng)險(xiǎn),并擴(kuò)展其職權(quán)范圍至更多投資類型。這一計(jì)劃主要針對(duì)中國投資,也包括對(duì)與外國合作伙伴在關(guān)鍵領(lǐng)域合作的德國研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查的新條款。
盡管如此,德國現(xiàn)在似乎正從兩個(gè)方向重新審視其策略。一方面,德國政府可能不會(huì)推動(dòng)新的法案,而是修訂現(xiàn)有法規(guī)來定義政府審查投資的權(quán)力。修訂的法規(guī)可能依然會(huì)給政府帶來一些新的權(quán)力,例如審查企業(yè)內(nèi)部重組或向外國投資者轉(zhuǎn)讓專利等行為。
這一策略的調(diào)整可能與德國政府擔(dān)心嚴(yán)格的審查措施影響外資流入有關(guān)。知情人士透露,朔爾茨政府擔(dān)心這些措施可能阻礙努力重振國家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。德國經(jīng)濟(jì)部發(fā)言人也表示,雖然現(xiàn)有的投資審查規(guī)則仍在實(shí)施,但“最近的經(jīng)驗(yàn)表明,規(guī)則應(yīng)該進(jìn)行改革以適應(yīng)不斷變化的安全形勢(shì)……這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。”
這一政策的潛在調(diào)整也可能引發(fā)與歐盟其他成員國,特別是布魯塞爾的政策不同步的問題。歐盟委員會(huì)正在對(duì)中國采取一系列更為強(qiáng)硬的措施,包括對(duì)中國電動(dòng)汽車等商品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。德國的這一轉(zhuǎn)變可能在歐盟內(nèi)部引起一定程度的政策分歧。