一、執(zhí)法動(dòng)向

自2023年7月《關(guān)于可能扭曲歐盟市場(chǎng)的非歐盟成員國(guó)政府補(bǔ)貼的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）生效以來，該法規(guī)已成為調(diào)節(jié)市場(chǎng)公平性的重要工具?！稐l例》主要針對(duì)非歐盟國(guó)家企業(yè)在接受本國(guó)政府補(bǔ)貼后，在歐盟境內(nèi)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，確保這些活動(dòng)不會(huì)因?yàn)榉鞘袌?chǎng)力量的干預(yù)而扭曲競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（1）通報(bào)義務(wù)
根據(jù)《條例》規(guī)定，涉及特定經(jīng)濟(jì)閾值的非歐盟企業(yè)在歐盟進(jìn)行投資并購(gòu)或參與招標(biāo)等活動(dòng)時(shí)，必須向歐委會(huì)申報(bào)過去三年內(nèi)接受的政府補(bǔ)貼詳情。自2023年12月該義務(wù)生效以來，歐委會(huì)接收的通報(bào)數(shù)量超出預(yù)期，顯示出監(jiān)管的嚴(yán)格程度及企業(yè)的高度合規(guī)性。

（2）案例審查
歐委會(huì)已依據(jù)《條例》對(duì)多起案例進(jìn)行審查。例如，對(duì)于一些中國(guó)企業(yè)在歐盟內(nèi)的投標(biāo)項(xiàng)目，歐委會(huì)在審查后發(fā)現(xiàn)存在補(bǔ)貼導(dǎo)致的價(jià)格扭曲現(xiàn)象，部分企業(yè)因此退出競(jìng)標(biāo)。此外，對(duì)于涉嫌接受政府補(bǔ)貼影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)，歐委會(huì)還采取了突擊檢查等措施，進(jìn)一步體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴(yán)格性和深入性。

二、未來執(zhí)法趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)最近發(fā)布的《關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)扭曲的國(guó)家報(bào)告》，預(yù)計(jì)未來歐盟對(duì)來自中國(guó)的企業(yè)，特別是在電信、半導(dǎo)體、軌道交通、新能源和電動(dòng)汽車等關(guān)鍵行業(yè)的監(jiān)管將更為嚴(yán)格。以下幾個(gè)方面可能是監(jiān)管重點(diǎn)：

（1）財(cái)政資助細(xì)節(jié)
對(duì)于企業(yè)獲得的任何形式的財(cái)政資助，如直接撥款、優(yōu)惠融資、稅收減免等，歐委會(huì)將深入調(diào)查其與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體關(guān)聯(lián)性，尤其是這些補(bǔ)貼如何可能影響投標(biāo)報(bào)價(jià)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件。
（2）定價(jià)與成本結(jié)構(gòu)
投標(biāo)定價(jià)策略和成本結(jié)構(gòu)將是審查的重點(diǎn)，以確定是否存在因政府補(bǔ)貼導(dǎo)致的價(jià)格扭曲。
（3）長(zhǎng)期和無上限補(bǔ)貼
特別關(guān)注那些長(zhǎng)期或無上限的補(bǔ)貼措施，這些通常被視為對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生重大扭曲效應(yīng)的高風(fēng)險(xiǎn)因素。

三、企業(yè)應(yīng)對(duì)建議

面對(duì)日益嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境，特別是《條例》帶來的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)采取以下策略以保持競(jìng)爭(zhēng)力并避免潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)：

（1）增強(qiáng)透明度
企業(yè)應(yīng)定期評(píng)估并公開其接受的所有政府補(bǔ)貼詳情，確保在涉及歐盟市場(chǎng)的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前，這些信息已充分向歐委會(huì)通報(bào)。
（2）預(yù)先風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在進(jìn)行任何可能觸及《條例》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)前，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行徹底的內(nèi)部審查，評(píng)估這些活動(dòng)可能引發(fā)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，特別是關(guān)于資金來源和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)安排。
（3）建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
針對(duì)可能的突擊檢查或額外信息請(qǐng)求，企業(yè)應(yīng)建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保能在短時(shí)間內(nèi)提供歐委會(huì)所需的所有補(bǔ)充信息或文件。

總之，隨著《條例》的全面實(shí)施和歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步動(dòng)態(tài)，非歐盟企業(yè)，特別是中國(guó)企業(yè)需要不斷調(diào)整其策略，以應(yīng)對(duì)歐盟日益嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管審查。通過加強(qiáng)內(nèi)部控制和合規(guī)管理，企業(yè)可以更好地適應(yīng)這一變化，保護(hù)自身利益并維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。