當(dāng)?shù)貢r間7月10日，美國和墨西哥宣布了一項新措施，以實施所謂“北美熔化和澆注”的鋼鐵標(biāo)準(zhǔn)，旨在阻止中國和其他通過墨西哥運(yùn)輸產(chǎn)品的國家規(guī)避美國對于鋼鐵和鋁征收的關(guān)稅。

新措施背景及內(nèi)容

根據(jù)路透社的報道，白宮方面表示，根據(jù)美國總統(tǒng)拜登實施的一項新政策，除非有文件證明鋼鐵產(chǎn)品是在美國、墨西哥或加拿大熔化和澆鑄的，否則從墨西哥進(jìn)口的鋼鐵產(chǎn)品將被征收25%的美國“232條款”關(guān)稅。同樣的，從墨西哥進(jìn)口的鋁產(chǎn)品若要避開10%的美國“232條款”關(guān)稅，則不得含有在中國、俄羅斯、白俄羅斯或伊朗冶煉或鑄造的原鋁。

拜登政府官員補(bǔ)充稱，這些產(chǎn)品到達(dá)美國的進(jìn)口商手中，需要向美國海關(guān)及邊境保衛(wèi)局提供一份分析證明，以顯示金屬的原產(chǎn)國。

雙邊聲明和合作意圖

美國總統(tǒng)拜登和墨西哥總統(tǒng)洛佩斯在一份聯(lián)合聲明中表示，墨西哥已同意要求跨境鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口商提供有關(guān)這些產(chǎn)品原產(chǎn)國的更多信息。兩國總統(tǒng)在聲明中稱：“兩國將實施共同防止鋼鐵和鋁關(guān)稅逃避的政策，并加強(qiáng)北美鋼鐵和鋁供應(yīng)鏈。”他們承諾，美墨將在未來幾周和幾個月內(nèi)加強(qiáng)合作，“保護(hù)北美鋼鐵和鋁市場免受不公平貿(mào)易行為的影響”。

新政策的政治背景

路透社提到，拜登為了在今年11月的大選中獲取連任，一直在爭取產(chǎn)業(yè)工會成員的選票，特別是美國鋼鐵工人聯(lián)合會的選票。此前，他曾反對日本最大鋼鐵制造商“新日本制鐵公司”（Nippon Steel）收購美國鋼鐵制造業(yè)巨頭“美國鋼鐵公司”（US Steel）。美國貿(mào)易代表戴琪將此次拜登政府的最新措施宣稱為“修補(bǔ)特朗普政府留下的漏洞”。2018年，特朗普政府實施了“232條款”關(guān)稅。而在今年5月，拜登政府還提高了針對來自中國的金屬所征收的“301條款”關(guān)稅，這一稅率被提高至25%。

行業(yè)反應(yīng)與挑戰(zhàn)

美國鋼鐵協(xié)會對拜登政府的新舉措表示贊賞，但該協(xié)會稱，此舉的有效性取決于墨西哥是否提供有關(guān)其進(jìn)口金屬的準(zhǔn)確信息。該組織聲稱：“我們敦促美國政府繼續(xù)監(jiān)督采取更多行動，解決鋼鐵貿(mào)易商規(guī)避和逃避美國貿(mào)易法的許多計劃，并確保這項新安排得到有力和全面的執(zhí)行。”

針對中國的經(jīng)濟(jì)措施

路透社指出，拜登政府此番出臺新的進(jìn)口要求之際，美西方也在刻意對華炒作渲染“產(chǎn)能過剩論”，宣稱“中國過剩的工業(yè)產(chǎn)能將大量出口產(chǎn)品涌入全球市場”。此前，拜登在今年5月提高了對來自中國的一系列商品的關(guān)稅，包括鋼鐵和鋁、電動汽車、電池、半導(dǎo)體和關(guān)鍵礦產(chǎn)。與此同時，美國官員也越來越擔(dān)心，墨西哥可能成為中國進(jìn)入美國市場的“后門”，利用墨西哥來獲得北美貿(mào)易協(xié)定的免稅準(zhǔn)入。

墨西哥的回應(yīng)與對策

今年4月18日，路透社曾援引三名墨西哥官員的消息稱，因美國施壓，墨西哥政府將不得不與中國車企保持距離，不向其投資的電動汽車工廠提供低成本公共土地或稅收減免等激勵措施。中國品牌汽車占墨西哥汽車總銷量的近三分之一，包括比亞迪在內(nèi)的多家中國汽車廠商此前被曝正與墨方商談選址事宜。

政治炒作與選舉策略

隨著美國總統(tǒng)大選將近，民主、共和兩黨爭相炒作所謂“中國威脅”，敦促對中國采取更多經(jīng)貿(mào)施壓舉措，意在通過保護(hù)主義言論爭取工人藍(lán)領(lǐng)階層選票。此前，美國共和黨參議員盧比奧提議對進(jìn)口的中國汽車大幅提高關(guān)稅。而后，來自汽車制造州的三名參議院民主黨人也寫信敦促此事，其中一名民主黨資深參議員謝羅德·布朗（Sherrod Brown）之后還提高調(diào)門，要求總統(tǒng)拜登完全阻止中國電動汽車進(jìn)入美國市場。

中國的回應(yīng)

針對美方在電動汽車等領(lǐng)域持續(xù)升級對華貿(mào)易戰(zhàn)，中國商務(wù)部發(fā)言人何亞東此前回應(yīng)指出，中國汽車在全球廣受歡迎，靠的不是低價傾銷，而是在激烈市場競爭中形成的技術(shù)創(chuàng)新和過硬品質(zhì)。他表示，美方推行貿(mào)易保護(hù)主義，大搞經(jīng)貿(mào)問題政治化，把貿(mào)易壁壘的墻越砌越高，妨礙公平競爭，長遠(yuǎn)看也會阻礙美國汽車產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展。希望美方尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競爭原則，糾正非市場政策和做法，為汽車產(chǎn)業(yè)公平競爭和長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。